Упрощенная процедура отказа от гражданства Украины по новому закону и выход из украинского гражданства

Необходимость отказа

Как и остальные страны-члены Совета Европы, Украина подписала Конвенцию о защите прав человека. Согласно этому документу, а также украинской Конституции (ч. 1 ст. 25), человека нельзя лишить права изменить гражданство. Препятствия властей государства на пути к прекращению подданства могут быть основанием для обращения в ЕСПЧ — международный судебный орган, регулирующий правовые действия стран, которые ратифицировали Европейскую конвенцию.

Таким образом, оформление ходатайства о выходе из гражданства Украины — добровольный шаг.

В связи с событиями на востоке Украины и в Крыму российские миграционные органы ввели некоторые послабления для выходцев из этих регионов. В порядке исключения претенденты могут получить гражданство РФ без отказа от гражданства Украины. Но, поскольку в РФ нет института множественного гражданства, государство предъявляет к потенциальным гражданам следующие требования:

  1. Соискатель должен в письменном виде гарантировать, что в ближайшее время примет меры к прекращению прежнего гражданского статуса.
  2. Как только правовая связь с Украиной будет прекращена, заявитель предъявит сотрудникам компетентных органов документ об отказе, выданный украинским представительством.

Письменную гарантию от имени ребенка составляет его законный представитель.

Узнайте более подробно о том, как украинцу получить гражданство РФ.

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос, можно ли отказаться от гражданства Украины. Если быть точным, с юридической точки зрения эта формулировка не вполне правильная, ведь процедура отказа как такового не только не предусматривается, но даже не допускается законодательством. Является ли это препятствием для прекращения гражданства? Нет.

Если соискатель, пытаясь установить новую правовую связь с другим государством, заявляет, что хочет оформить отказ от гражданства Украины для получения гражданства РФ в 2019 году, его документы просто не примут.

Чтобы исключить путаницу, под используемым в данной статье термином «отказ» будем подразумевать утерю или утрату статуса гражданина в соответствии с порядком, упомянутым в 18 статье Закона Украины «О выходе из гражданства».

Разница в законодательстве России и Украины относительно понятия «отказ от гражданства»

В интернете много противоречивой информации относительно необходимости отказа от украинского гражданства. Многие считают, что отказ необходим в любом случае – вне зависимости от того, на каком основании украинец претендует на получение гражданства России. Это заблуждение.

Упрощенная процедура отказа от гражданства Украины по новому закону и выход из украинского гражданства

Кроме того, возникает путаница при ответе на вопрос о том, необходимо ли украинцу отказываться от гражданства Украины в случае, если он уже является гражданином РФ (то есть имеет два гражданства), и как это сделать. Разберемся с этими вопросами раз и навсегда, основываясь на законодательстве России и Украины.

Сначала разберемся в отличиях термина «отказ от гражданства» в законодательстве РФ и Украины. Вопросы гражданства в РФ урегулированы законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее – закон о гражданстве). Вопросы прекращения гражданства Украины урегулированы законом Украины «О гражданстве Украины» от 18.01.2001 № 2235-III (далее – закон о гражданстве Украины), а именно – ст. 17, 18.

В Украине нет процедуры, называемой в России «отказ от гражданства», предусмотренной законодательством РФ. Существует лишь процедура, которая именуется «выход из гражданства Украины». Выход возможен лишь в случае, если украинец проходит все предусмотренные законодательством Украины шаги:

  1. Постоянно проживает за границей и приобрел гражданство другого государства (в рассматриваемой нами ситуации — получил гражданство России).
  2. Обратился с ходатайством к властям Украины о выходе из гражданства.
  3. Издан Указ Президента Украины о выходе украинца из гражданства Украины.

Кроме того, в украинском законодательстве существует понятие «потеря гражданства» (ст. 19 Закона о гражданстве Украины). Основанием для потери гражданства Украины является добровольное принятие гражданства России совершеннолетним украинцем. Однако в этой же ст. 19 указывается, что датой прекращения гражданства при его «потере» является дата издания президентом Украины указа об этом. Будет ли этот указ издан, если украинец получит гражданство РФ? Практика показывает, что вряд ли.

Важно понять, что законодательство РФ предъявляет к иностранцам, желающим стать российскими гражданами, требование об отказе от имевшегося у них ранее гражданства. Это требование касается и граждан Украины (правда порядок проведения процедуры отказа для них другой — особый).

Закон о гражданстве РФ предусматривает много оснований для получения гражданства России – в общем и упрощенном порядке. Подробно об основаниях для получения гражданства Украинцами мы писали в этой статье.

Отказ от гражданства Украины в целях получения гражданства РФ обязателен в случаях, если украинец:

  1. Получает гражданство РФ в общем порядке (п. 10 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325).
  2. Получает гражданство РФ как носитель русского языка (п.п. «г.1» п. 14 Положения № 1325).
  3. Становится гражданином РФ на основании участия в Государственной программе переселения соотечественников (п.п. «з» п. 14 Положения № 1325).
  4. Становится гражданином РФ по родителю, который живет в России и имеет гражданство страны (п. 15 Положения № 1325).
  5. Получает гражданство РФ по любому из упрощенных оснований (п.п. «г» п. 14 Положения № 1325).

В случаях, когда украинец получил политическое убежище в РФ или признан беженцем – отказ от гражданства не требуется (п. 10 Положения № 1325).

В 2017 году вышел новый закон «О внесении изменений в закон «О гражданстве…» и ст. 8 и 14 закона «О правовом положении иностранных граждан…» от 29.07.2017 № 243-ФЗ.

Данный нормативный акт внес изменения в порядок отказа украинцев от гражданства Украины в целях получения гражданства РФ. Теперь, украинцы, желающие стать россиянами как носители русского языка, не должны проходить процедуру выхода из гражданства Украины.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Транспортная карта Волна: тарифы, проверка остатка баланса карты

Все что требуется сделать – направить нотариально заверенное заявление об отказе от гражданства Украины в консульский отдел посольства Украины в РФ. Отметим, что украинцы получают статус граждан России по программе носителей русского языка наиболее часто.

Чтобы подтвердить свое намерение отказаться от гражданства, украинец должен предъявить в МВД по вопросам миграции копию заявления об отказе от гражданства Украины, заверенное нотариусом.

Соответственно, для российских властей не имеет значения решение украинских властей о том, подтвержден выход человека из украинского гражданства, или нет. Достаточно доказать, что украинец выразил намерение выйти из него. Ниже представлена выдержка с официального сайта МВД РФ.

Новость об упрощении отказа от гражданства для украинцев можно посмотреть в видео ниже.

Чтобы отказаться от гражданства Украины, необходимо направить в Консульство Украины заявление об этом, заверенное нотариально.

Для этого потребуется:

  1. Выбрать любого нотариуса (поскольку отказ от гражданства Украины производится только через нотариуса). Для поиска нотариуса можно воспользоваться официальным сайтом нотариальной палаты.Упрощенная процедура отказа от гражданства Украины по новому закону и выход из украинского гражданства
  2. Уплатить государственную пошлину и услуги правового и технического характера. Реквизиты для оплаты можно взять, обратившись к выбранному нотариусу. Размер государственной пошлины составляет 100 рублей, а цена за оплату услуг – 1400 рублей. Цены в Украине необходимо уточнить у украинских нотариусов.
  3. Дождаться, когда нотариус подготовит заявление на отказ от гражданства Украины и подписать его. Обратите внимание, что необходимо взять 2 копии нотариального заявления. Текст заявления прост: «В связи с намерением приобрести гражданство Российской Федерации, отказываюсь от гражданства Украины и прошу оформить выход из гражданства Украины». Возможны и иные вариации, поскольку законом не предусмотрена конкретная фраза, которую нельзя видоизменять.
  4. Отправить заявление в уполномоченный государственный орган Украины в РФ. Куда отправлять письмо  об отказе от гражданства Украины? После получения 2 нотариальных заявлений (оригинал и нотариальная копия) об отказе от гражданства Украины, одно из них требуется направить в Консульский отдел Посольства Украины в РФ. В Москве консульство находится по адресу: 125009, Москва, Леонтьевский переулок, 20. В Санкт-Петербурге: 191124, г. Санкт-Петербург, ул. Бонч-Бруевича, 1-В. Для отправки письма требуется прийти в любое отделение Почты России, указать сотруднику на то, что необходимо направить ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. В описи вложения требуется написать, что вы направили «копию заявления об отказе от гражданства Украины с нотариально заверенной подписью заявителя». Кроме того, требуется указать, в какое именно посольство направляется документ. Необходимо сохранить квитанцию об отправке и опись вложения (они понадобятся для получения ВНЖ или гражданства России).

В начале статьи мы уже писали, что согласно ст. 18 закона Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 года № 2235-III, подать ходатайство о выходе из гражданства Украины могут граждане, которые постоянно проживают за границей.

Для того, чтобы осуществить процедуру выхода из гражданства Украины понадобится загранпаспорт – т.е. документ, удостоверяющий личность гражданина Украины за рубежом. Его можно получить как через консульство Украины в Москве, так и в Украине. Кроме того, потребуется оформление процедуры убытия на постоянное место жительство в РФ. Последним шагом станет подача заявление в консульское учреждение о выходе из гражданства Украины.

Для получения заграничного паспорта понадобится обратиться с заявлением в Консульский отдел Посольства Украины в РФ в Москве, либо любое другое Консульство Украины в России. Адрес в Москве: 125009, Москва, Леонтьевский переулок, 20.

Понадобятся следующие документы:

  1. Заявление-анкета. Она формируется в электронной форме при подаче документов. Соответственно отдельно искать его бланк и оформлять не нужно.
  2. Паспорт гражданина Украины или иной документ, подтверждающий личность и гражданство.
  3. Документ, подтверждающий постоянное проживание или временное пребывание гражданина Украины за границей (документ, подтверждающий регистрацию в РФ, например вид на жительство со штампом о регистрации или иной).
  4. Копия миграционной карты.
  5. ИНН.
  6. Свидетельство о рождении.
  7. Свидетельство о браке (при наличии).
  8. Квитанция об оплате консульского сбора (90 долларов США или 5685 рублей).

Документы подаются в подразделение ГТС Украины или в центр предоставления административных услуг (ЦНАП). Стоимость зависит от срока изготовления. 20 дней – 557,32 гривны, 3 дня – 810,32 гривны.

  1. Заявление-анкета. Ее печатает сотрудник, принимающий документы, т.е. заранее заполнять не требуется.
  2. Паспорт.
  3. Свидетельство о рождении.
  4. Квитанция об оплате госпошлины.

Заявление рассматривается от 3 до 20 дней (в зависимости от выбранного срока получения и размера уплаченной государственной пошлины).

Получение справки об отсутствии украинского гражданства

выход из гражданства Украины и потеря гражданства Украины

Согласно действующему законодательству утеря гражданства Украины происходит только в двух случаях: гражданин может утратить свой статус добровольно или по инициативе властей страны.

В первом случае уполномоченные органы приступают к рассмотрению ходатайства только после получения соответствующего заявления о решении прекратить гражданскую принадлежность. Единственное условие: отсутствие обстоятельств, которые бы помешали властям принять положительное решение.

Во втором случае утрата гражданства Украины является следствием действий государства. Власти сами инициируют процедуру, если становится известно, что совершеннолетний гражданин:

  • стал подданным другой страны;
  • приобрел статус украинского гражданина обманным путем;
  • поступил на добровольную военную службу в другом государстве.

Итак, согласно ст. 17 вышеупомянутого закона, добровольное прекращение гражданства принято называть «выходом», а лишение по инициативе властей — «утратой» статуса. Чтобы лишиться гражданской принадлежности, достаточно подать в компетентные органы документы, подтверждающие возникновение указанных условий.

Иногда вопросом, как лишиться украинского гражданства задаются лица, обвиняемые или признанные виновным в уголовном преступлении, имеющие долги перед налоговыми органами или банками. Прежде чем приступать к процедуре отказа, нужно отдать «долги» обществу и только после этого подавать ходатайство.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Помощь в получении гражданства РФ: цена на оформление российского гражданства

Изучив этапы, предшествующие получению долгожданной справки об утрате прежнего гражданского статуса, претендент может задаться резонным вопросом, сколько ждать отказа от гражданства Украины. Посчитаем:

  • рассмотрение документов в консульском учреждении, возможный их возврат для исправления ошибок, передача в украинский МИД — 1 месяц;
  • возврат документов из МИДа на доработку или направление материалов в Комиссию — 1 месяц;
  • при необходимости на доработку и пересылку документов может уйти до 8 месяцев;
  • рассмотрение ходатайства Комиссией — до 1 года.

Президентская комиссия собирается по мере необходимости, как минимум раз в 2 месяца.

В особых случаях могут быть созданы экспертные и рабочие группы, приглашены руководители органов исполнительной власти, других компетентных учреждений и организаций. Все эти действия занимают до 20 месяцев. Причем если мероприятия проводятся по инициативе государства, срок не сокращается.

И последний аспект, который нужно упомянуть, — как получить справку об отсутствии гражданства Украины. Этот документ понадобится тем, кто при оформлении нового статуса дал обязательство прекратить прежнее гражданство.

Выдача справки о непринадлежности к гражданству Украины производится только после сдачи гражданского паспорта. При необходимости за предоставлением такой справки бывшие граждане могут обратиться в миграционную службу страны.

Документы для отказа

Согласно информации, опубликованной на сайте украинского Посольства, чтобы инициировать рассмотрение ходатайства, соискатель должен подготовить небольшой пакет документов. Вот перечень документов для выхода из гражданства Украины:

  1. Заявление.
  2. 4 фото 3,5 х 4,5 см.
  3. Копию загранпаспорта с пометкой, что гражданин выбыл из Украины на ПМЖ, или копию паспорта гражданина СССР образца 1974 г. отметкой о том, что его выписали с территории Украины.
  4. Документ, подтверждающий приобретение гражданства другой державы, или гарантирующий, что этот статус вскоре будет присвоен.

Важное требование: все справки и копии подаются в 4 экземплярах.

Родителям следует знать, какие документы нужны для отказа от гражданства Украины в случае оформления бумаг для несовершеннолетнего ребенка. Кроме заявления в этот список входит:

  • копия свидетельства о рождении;
  • копия документа, подтверждающего украинское подданство;
  • подтверждение выезда ребенка на ПМЖ за пределы Украины.

Если заявитель не может предоставить документы, подтверждающие статус украинского гражданина и факт постоянного проживания за пределами страны, это не значит, что справка об отказе от гражданства Украины ему не будет выдана. Чтобы доказать наличие этих условий, он должен послать запрос в органы внутренних дел или дипломатическое представительство страны.

Чтобы подтвердить, что прекращение гражданства — добровольный акт, гражданин должен лично принести заполненное уведомление о выходе из гражданства Украины по форме 20 (бланк утвержден Приказом МИД Украины от 15.09.2006 № 185). Заявление подается на имя Президента Украины.

Последовательность этапов

Отказ от гражданства Украины

Нормативный документ, регулирующий порядок отказа от гражданства Украины, был утвержден в марте 2001 года Указом Президента Украины № 215. Это особое распоряжение называется «Порядок производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений».

Согласно порядку, рассмотрением ходатайств занимается особая комиссия при Президенте, состав которой утверждает глава государства.

Для тех, кому интересно, как выглядит отказ от гражданства Украины, приводим примерный перечень этапов:

  1. Подача документов заявителем.
  2. Оформление и передача материалов дела в украинский МИД.
  3. Исследование ситуации претендента на основании информации, полученной из банков данных или от центральных/местных органов исполнительной власти. Цель мероприятий — выявить факты, позволяющие или препятствующие вынесению положительного решения по делу. Эта процедура выхода из украинского гражданства поручается сотрудникам Управления по вопросам гражданства при Администрации Президента.
  4. Передача результатов исследования на рассмотрение комиссии.
  5. Принятие решения на заседании комиссии и передача Президенту проекта указа.
  6. Подписание Президентом указа о прекращении подданства.

Комиссия принимает решение путем голосования. Несогласие кого-то из членов комиссии должно быть обосновано в приложении к протоколу заседания.

Больше всего проблем возникает у тех, кто интересуется, как сделать отказ от гражданства Украины, находясь на территории страны.

Подавать документы им следует в украинское дипломатическое представительство, расположенное на территории страны их проживания.

Как указано на сайте украинской миграционной службы, выход из гражданства Украины на Украине возможен только в порядке исключения, если речь идет о родных или усыновленных детях соискателей. В их случае место проживания роли не играет.

В последние годы на территории Российской Федерации оказались сотни тысяч украинских мигрантов. Поскольку многие из них могут рассматривать возможность смены подданства, постараемся вкратце прояснить вопрос, как отказаться от гражданства Украины, находясь в России.

Для начала им придется получить документы об отсутствии долгов и непогашенных судимостей, а также сняться с учета по месту жительства.

Украина принадлежит к числу стран, которые стремятся ограничивать число апатридов — лиц, не являющихся гражданами ни одной страны. Следовательно, чтобы подавать ходатайство, инициирующее отказ от украинского гражданства в России в 2019 году, нужно располагать документами, гарантирующими, что этого не произойдет (ПМЖ, российское гражданство, справка из миграционного органа, подтверждающая начало процесса натурализации и т.п.).

На территории РФ вопросами гражданства занимается не только Посольство, но и другие представительства. Каждое из них «обслуживает» определенный регион страны. Выбор учреждения связан с местом проживания соискателя.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Налоговый вычет при покупке квартиры в 2019 году

Отказаться от украинского гражданства в Москве могут те, кто проживает в 17 областях, находящихся в пределах данного консульского округа.

Куда посылать письменное обращение

В большинстве случаев ожидается, что заявитель подаст ходатайство и другие документы по вопросам гражданства при личном визите. Однако в ряде случаев у претендентов может возникнуть вопрос, куда отправлять письмо об отказе от гражданства Украины и сопутствующий пакет документов. Хотя вместо этого лучше уполномочить доверенное лицо представлять свои интересы.

По мнению специалистов, решение отправить по почте отказ от гражданства Украины стоит принимать лишь в крайнем случае. Очень часто во время приема заявлений сотрудники выявляют какие-то ошибки или нехватку данных. Если возникнет необходимость внести поправки, документ будет тем же путем отправлен обратно, в результате процедура затянется.

Если вы все же решили, что в вашем случае возможен только «дистанционный» путь, запишите почтовый адрес посольства Украины в Москве, куда отправлять отказ от гражданства:125009, Москва, Леонтьевский переулок, 18. Уточнить детали, связанные с вопросом прекращения статуса, можно по телефону 629-14-57.

Заполнение заявления на отказ от гражданства и его нотариальное удостоверение

Заполнение заявления не представляет сложностей. Дело в том, что фактически его заполняет нотариус. У них уже есть готовые бланки и образец заявления на отказ от гражданства Украины. Госпошлина оплачивается непосредственно у нотариуса, наличными или по карте, т.е. куда-то отдельно ходить не нужно.

При отправке заявления ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения потребуется взять квитанцию об отправке, которая также понадобится в последующем, как доказательство факта отправления заявления в консульство Украины. Хотя закон не требует предоставлять опись вложения, рекомендуется ее взять на почте — проще предоставить документ, нежели спорить с инспектором, принимающим документы.

Стоимость оформления отказа

Как правило, дипломатические представительства оказывают только платные услуги по рассмотрению и выдаче документов. В согласии с этой практикой предусмотрена солидная госпошлина за отказ от гражданства Украины.

Рассуждая о ее размере, нельзя не упомянуть один полезный факт. Как говорилось выше, решение о прекращении гражданства может быть принято в одностороннем порядке государственными органами страны (украинскими диппредставительствами, консульскими учреждениями или подразделениями миграционной службы).

В остальных случаях, куда бы соискатель ни подавал документы, он должен приложить платежное поручение, подтверждающее оплату услуг консульства. Как и при выборе места обращения, следует учитывать способ внесения средств и реквизиты учреждения.

Согласно таблице тарифов консульских сборов, утвержденной в апреле текущего года и опубликованной на сайте Посольства, стоимость отказа от украинского гражданства в России составляет 210 $ или 11880 рублей. Полную информацию об актуальных реквизитах и принадлежности к консульским округам можно получить в разделе «Контактная информация».

Однако это не последний финансовый аспект вопроса. Выделяя средства на оформление ходатайства, к указанным суммам следует добавить еще и оплату услуг нотариуса. Как правило, то, сколько стоит нотариальный отказ, зависит от места обращения. В среднем за эту услугу российские нотариусы взимают плату в размере 1100 рублей. В стоимость входит нотариальный тариф (100 рублей) и правовая/техническая работа.

Особенности отказа для жителей Крыма

Во время «переходного» этапа российские власти дали возможность жителям полуострова иметь сразу два паспорта. Если кто-то принимал решение ограничиться российским, он мог написать заявление в ФМС и просто обменять на него украинский документ.

Именно на последнем этапе возникают сложности. По российскому законодательству на последнем этапе требуется подтверждение отказа от украинского гражданства. Но власти Украины не примут ходатайство, если соискатель не состоит на консульском учете в другом государстве.

Поскольку с их точки зрения Крым не является территорией РФ, для оформления отказа жители полуострова должны:

  1. Встать на учет в Украине.
  2. Получить ПМЖ в третьей державе (не России).
  3. Встать там на консульский учет.
  4. Подать прошение о выходе из украинского подданства.

Еще одно новое требование российских властей — обязательное уведомление миграционной службы о наличии паспорта иного государства. Крымчан, как, впрочем, и россиян, не подчинившихся распоряжению, ждут штрафы в размере до 1000 рублей.

С другой стороны, в соответствии со ст. 20 Закона, до тех пор, пока выход из украинского гражданства после получения российского не вступит в силу, гражданин может пользоваться всеми правами и должен выполнять все обязанности украинского гражданина.

Лица, которые официально жили и работали на территории полуострова в марте 2014 года, были признаны гражданами России. Но чтобы легализовать права гражданина, им следовало подать в управления по вопросам миграции только:

  • заявление на вступление в гражданство;
  • паспорт с пропиской в Крыму или Севастополе;
  • фото размером 35х45 мм.

В настоящее время ведутся работы над тем, чтобы создать упрощенную схему для тех, кто имеет основания ходатайствовать о подданстве по «праву почвы», носителей русского языка и лиц, рожденных от граждан РФ.

Учитывая многочисленные нюансы данного вопроса, крымчанам, планирующим сменить подданство на российское, будет полезно ознакомиться со статьей о получении гражданства РФ украинцами в Крыму.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Adblock
detector