Являются ли водительские права удостоверением личности

Позиция Федерального законодательства

Верховный суд РФ признает то, что водительское удостоверение может использоваться для удостоверения личности. Его позиция основывается на том, что водительское удостоверение имеет все черты, свойственные удостоверению личности: оно имеет фото, ФИО, информацию о гражданине, свой уникальный номер. Таким образом оно полностью подходит для идентификации человека как гражданина России.

С точки зрения Федерального Законодательства права не могут использоваться в качестве удостоверения личности по одной простой причине — оно просто не числится ни в одном нормативном правовом акте как удостоверение личности. А раз факта подтверждения нет, то и права не могут удостоверять личность.

На практике же водительское удостоверение выполняет роль удостоверения личности, но очень ограниченную. Например для подтверждения возраста. Или в качестве дополнительного удостоверения при оформлении кредита или иного займа.

Российское законодательство устанавливает перечень нормативных актов, регламентирующих такого рода положения.

Название Статья/пункт Характеристика Виды документов
Об основных гарантиях избирательных прав 16 Устанавливает 5 видов документов, приравненных к удостоверению личности, при наличии которых гражданам можно участвовать в выборах. 1. Военник;
2. Документ, выдаваемый при замене паспорта;
3. Документ, подтверждающий въезд лица на территорию России;
4. Морской паспорт;
5. Справка из колонии.
О порядке выезда из РФ и въезда 7 Устанавливает 4 вида документов, на основании которых можно выехать и въехать в РФ на законных основаниях. 1.Общегражданский паспорт;
2.Паспорт дипломата;
3.Паспорт моряка;
4.Паспорт, выдаваемый в рамках службы.
О … рассмотрении вопросов гражданства 45 Указывает на наличие 6 документов, которые на законном уровне подтверждают статус гражданина РФ. 1. Общероссийский или загранпаспорт;
2. Паспорт дипломата;
3. Паспорт служащего;
4. Паспорт моряка;
5. Свидетельство о рождении;
6. Билет военного.
Приказ Минпромторга Устанавливает 12 видов документов, которые могут быть предоставлены в рамках определения возраста покупателя при покупке сигарет и алкоголя. 1. Общероссийский паспорт;
2. загранпаспорт;
3. Временное удостоверение, выдаваемое при замене основного;
4. Паспорт моряка;
5. Паспорт дипломата;
6. Паспорт служащего;
7. Билет военного;
8. Паспорт иностранца;
9. Вид на жительство;
10. Разрешение на временное проживание;
11. Документ беженца;
12. Свидетельство об убежище.

Стоит учесть, что ни один нормативный акт не устанавливает полный и всеобъемлющий список персональных документов, все данные учитываются из положений разный НПА и собираются воедино.

В 2016 году Верховный суд РФ признал, что водительское удостоверение может быть источником определения личности гражданина, т.к. в нем отражены все минимально требуемые для этого реквизиты.

Регламентация происходит в рамках личностного принятия и трактовки законодательства каждым гражданином и государственным органом персонально, поэтому необходимость в решении данной проблемы встала наиболее остро.

Законодательное урегулирование вопроса о том, могут ли быть водительские права документом, удостоверяющим личность, не принесло однозначного результата. В соответствии в решением Верховного Суда РФ, удостоверение водителя имеет всю информацию и реквизиты, необходимые для однозначного установления личности гражданина РФ.

На законодательном уровне не определен список официальной документации, по которой можно было бы однозначно установить личность того или иного гражданина. В результате указанных несоответствий до сих пор точно не установлено, могут ли водительские права служить удостоверением личности.

Что об этом говорится в законодательстве

Пока что парламент РФ так и не принял закон, который регулирует документы, удостоверяющие личности наших граждан. Документы, идентифицирующие лицо в разных случаях, регулируются другими правовыми актами.

Начнем с того, что российское законодательство не дает четкого определения документу, удостоверяющему личность. То есть однозначно говорить, опираясь на официальные бумаги, о том, что собой должен представлять подобный документ, как он должен выглядеть и в каких случаях призван использоваться, нельзя.

Если мы посмотрим на законодательные акты, определяющее права и обязанности граждан как избирателей, то увидим, что в них указывается четкий список документов, которые могут расцениваться как удостоверения личности:

  • Паспорт, временный паспорт (выдается, пока оформляется новый документ) или заграничный паспорт гражданина РФ.
  • Справка для подозреваемых/обвиняемых/осужденных лиц.
  • Паспорт моряка.
  • Военный билет или свидетельство о постановке на учет в военкомате.

В законодательстве, касающемся пересечения границы РФ, а также в законах, определяющих принадлежность к российскому гражданству, упоминаются, помимо перечисленных выше, следующие документы:

  • Дипломатический паспорт или другой паспорт государственного служащего.
  • Свидетельство о рождении.
  • Паспорт СССР.

Кроме этого, в некоторых правовых указах значатся также следующие удостоверения:

  • Вид на жительство.
  • Паспорт иностранного гражданина.
  • Разрешение на временное проживание в РФ.

Как видите, ни в одном законе не упоминаются водительские права. Соответственно, можно сделать вывод, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность.

Возникает справедливый вопрос о том, почему водительское удостоверение не является удостоверением личности. Точно сказать сложно, но, скорее всего, основанием выступают следующие моменты:

  • относительная простота фальсификации водительских прав по сравнению с тем же паспортом или видом на жительство.
  • Меньшая информативность в плане гражданского статуса владельца. Например, в правах нет данных о регистрации, нет штампа из ЗАГСА о наличии семьи, детей.

Причина таких различий заключается в том, что водительское удостоверение и паспорт выполняют разные функции.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Статья 158 Уголовного кодекса (кража, ст 158 УК РФ, часть 1, ч 2, 3 и 4, пункт А, п Б, В, Г)

К таким документам относятся

Согласно Президентскому Указу «Об основном документе граждан России» (п. 1), первостепенное значение при идентификации любого гражданина РФ имеет его внутренний паспорт, в котором содержится вся основная личная информация:

  • ФИО;
  • дате и месте рождения;
  • текущей регистрации;
  • семейном положении;
  • количестве детей;
  • наличие заграничного паспорта и т.д.

Помимо национального паспорта, действующего в пределах Российской Федерации, может быть оформлен паспорт, предназначенный для выезда за рубеж. Международный документ, как и внутренний, является удостоверением личности, позволяя не просто идентифицировать человека, но и получить сведения о его принадлежности к российскому гражданству, гарантируя обладателю защиту в лице государства.

Являются ли водительские права удостоверением личности

Паспорт удостоверяет личность каждого россиянина в возрасте старше 14 лет. Для детей младшего возраста аналогичные функции исполняют свидетельства о рождении. В некоторых случаях помимо паспорта допустимо использовать иные бумаги, являющиеся удостоверением в определенных обстоятельствах:

  • военный билет (при его наличии);
  • удостоверение, выдаваемое взамен сданного на переоформление гражданского паспорта;
  • справка, идентифицирующая лиц, обвиняемых или подозреваемых в преступлении;
  • студенческий билет на период обучения в вузе;
  • документы лиц определенных профессий (сотрудник полиции, адвокат, госслужащий);
  • удостоверение ветерана или инвалида.

Действие каждой из этих бумаг ограничено, а их предъявление требуется только в ситуациях, где важно подтвердить специальный статус гражданина. Например, при обращении в поликлинику при учебном заведении нужно наличие студенческого, а при оформлении социальных льгот – удостоверение ветерана и т. д.

В список заменяющих документов водительские права не входят, однако это вовсе не значит, что ВУ не может идентифицировать человека в конкретных обстоятельствах. Просто, в отличие от основного документа, правомочность ВУ ограничена определенными сферами жизни.

Паспорт Российской Федерации

Вряд ли стоит подробно рассказывать, что такое паспорт. Это главный документ гражданина Российской Федерации, содержащий всю базовую информацию о нем. Своего рода эталонный документ, удостоверяющий личность. Без его предъявления многие другие удостоверения личности могут быть недействительны. Каждый гражданин России получает паспорт в 14 лет и на протяжении жизни меняет его только три раза(в 20 и 45 лет).

Являются ли водительские права удостоверением личности

Паспорт моряка

До 2014 года паспорт моряка был одним из документов, позволяющих гражданину покидать Россию и возвращаться в неё. Однако с 2014 года паспорт моряка был заменен на удостоверение личности моряка. Оно имеет ряд отличий, но по прежнему является одним из документов, удостоверяющих личность.

Временный паспорт либо иной документ, выдаваемый гражданину при восстановлении паспорта

При утере или замене паспорта на все время его восстановления гражданину России выдается документ формы №2 — П. Он выглядит как бланк, содержащий в себе основную краткую информацию о гражданине. Выдается этот документ всего на два месяца, но при необходимости продляется. Он, хоть и является удостоверением личности, имеет весьма ограниченный функционал и не может полностью заменить паспорт.

Военный билет

Второй по универсальности документ, удостоверяющий личность после паспорта. Выдается при прохождении службы в армии или иных силовых ведомствах. Имеет два аналога: временное свидетельство постановки на учет и Военный билет офицера запаса. Первый выдается при постановке на учет в военкомат, второй — при увольнении офицера со службы. Для военных на практике полностью заменяет паспорт.

Загранпаспорт гражданина РФ

Этот документ есть у каждого, кто хотя бы раз покидал территорию России. Загранпаспорт гражданина России — тот же самый паспорт, только с ним можно передвигаться по всему миру. Он будет вашим основным удостоверением личности за пределами родины. Прописанная в нем информация практически ничем не отличается от информации в паспорте за исключением отметок о пересечении границы.

Справка о нахождении под стражей или свидетельство об освобождении

Путешествие

Удостоверением личности может считаться любой документ, выдаваемый заключенному при освобождении из мест отбывания наказания. Очень сильно напоминает форму №2 — П, но содержит информацию о сроке и месте заключения и о совершенном преступлении.

Паспорт госслужащего

С этим документом знаком каждый, кто состоит на службе в государственных органах. Эта небольшая книжка содержит в себе только самую необходимую информацию о гражданине. Её основная цель — подтвердить его личность и полномочия. Однако в иных случаях (например при выдаче кредита в банке) без иных документов паспорт госслужащего могут не считать за удостоверение личности.

Паспорт дипломата

Этот документ выдается дипломатам и членам их семей. Он не только позволяет осуществлять выезд и возвращение на территорию РФ в упрощенном порядке, но и дает некоторые полномочия. Сам по себе не имеет практически никаких отличий от загранпаспорта — так же содержит максимально полную информацию по гражданину РФ и «историю» его перемещения за границей.

Паспорт, подтверждающий гражданство иностранного гражданина

Так же, как и загранпаспорт гражданина РФ является удостоверением личности русского за границей, так и паспорт иностранного гражданина является его удостоверением личности на территории России. Он будет являться его основным документом для получения иных бумаг: вида на жительство, временного проживания и прочего.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Ходатайство в ГИБДД о не лишении водительских прав

Иные документы, выданные иностранному гражданину на территории Российской Федерации

Это могут быть вид на жительство, свидетельство о временном проживании, удостоверение личности для человека без гражданства, удостоверение беженца или его аналог (если удостоверение еще не выдано, но вопрос находится на рассмотрении).

В России есть ряд федеральных законов, президентских указов и иных нормативных актов, в которых определены документы, способные в конкретных ситуациях полностью идентифицировать человека.

Например, статус гражданина России, который имеет избирательное право, способны подтвердить следующие документы (Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года):

  • гражданский паспорт РФ;
  • временный паспорт, выдающийся на период оформления постоянного документа (форма № 2-П);
  • паспорт моряка;
  • военный билет;
  • временное свидетельство о постановке на воинский учет (если военный билет еще не оформлен);
  • заграничный паспорт гражданина РФ;
  • справка лица, находящегося под стражей, то есть обвиняемого или подозреваемого.

В случае въезда или выезда из России потребуются следующие бумаги, которые считаются удостоверением личности (ст. 7 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года):

  • паспорт гражданина РФ;
  • паспорт моряка;
  • дипломатический паспорт;
  • удостоверение личности госслужащего других государственных ведомств.

Подтвердить российское гражданство на основании Указа Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2012 года могут следующие документы:

  • паспорт гражданина РФ или паспорт СССР;
  • паспорт моряка;
  • паспорт дипломата или иного государственного служащего;
  • военный билет;
  • свидетельство о рождении на территории России.

Этот же перечень документов в соответствии с Приказом Минпромторга № 524 от 15 апреля 2011 года подтверждает право человека покупать алкоголь и табачные изделия, если он достиг соответствующего возраста. Помимо этого, купить алкоголь и сигареты можно и по следующим документам:

  • паспорт иностранного гражданина;
  • временный паспорт гражданина России;
  • вид на жительство в России;
  • водительские права;
  • разрешение на временное проживание на территории РФ;
  • другие документы, на которых имеется ряд обязательных реквизитов (в том числе фотография и дата рождения).

Помимо целого ряда документов удостоверяющих личность граждан, а также апатридов и лиц не являющимися резидентами России, Указом президента установлен основной документ, который подтверждает личность и персональные данные гражданина при любых спорных вопросах, возникающих в любых обстоятельствах.

Для граждан РФ

Указ президента № 232 от 97-го года, устанавливает, что основным документом, подтверждающим персональную информацию гражданина и его личность, является паспорт.

Таким образом паспорт представляется не только одним из установленных документов, но и главнейшим среди других по персонализации гражданина в любых органах власти:

  • при переезде;
  • покупке и продаже;
  • сделках гражданско-правового характера;
  • обращениях в полицию или для суда и т.д.

Нерезидента

Главными документами для нерезидента России является следующий (в зависимости от способа, а также причины прибытия на территорию государства):

  • паспорт гражданина иностранного государства, если тот относится к какому-либо государству по происхождению или переезду;
  • паспорт гражданина СССР, если в нем есть отметка о действительности этого документа;
  • свидетельство беженца;
  • вид на жительство, если иностранный гражданин получил возможность временного нахождения на территории России;
  • паспорта граждан стран, с которыми у России есть дипломатические договоренности, безвизовый режим и т.д.

Что не подтверждает личность

Любые другие документы, кроме указанных законодательством, не могут быть документы устанавливающими персональную информацию, в частности:

  • студенческие билеты;
  • зачетные книжки;
  • удостоверения госслужащих;
  • удостоверения адвокатов;
  • копии общегражданского паспорта и т.д.

Водительские права удостоверяют личность

Для автомобилистов, активно эксплуатирующих свое транспортное средство, водительское удостоверение – документ, имеющий особое значение. Без него любая остановка госавтоинспектором на дороге грозит большими неприятностями.

В силу этого автомобилистами права используются как документ, подтверждающий не столько личность, сколько возможность управлять ТС в рамках установленных категорий.

Прямое назначение ВУ — идентифицировать человека, имеющего право передвижения на ТС определенной категории, т. е. для представителей Госавтоинспекции водительское удостоверение будет являться документом, удостоверяющим личность автомобилиста.

Каждый дееспособный гражданин РФ имеет право голоса. Чтобы принять участие в выборах на правах гражданина своей страны, требуется предоставление бумаги, подтверждающей принадлежность человека к государству.

Законом №67-ФЗ (п. 16) с 2002 года в список бумаг, наделяющих полномочиями голосовать, входят:

  • военный билет;
  • удостоверение военнослужащего;
  • паспорт моряка;
  • документ, позволяющий гражданину РФ въезжать в пределы РФ, при условии его проживания в иностранном государстве;
  • справка, удостоверяющая личность лиц, находящихся в заключении.

Исходя из положений федерального законодательства, водительские права не дают возможности участвовать в выборах или отдавать свой голос на референдумах.

Выезд за границу

Для того чтобы выехать за пределы России, путешествующие россияне также должны предъявить бумагу, способную их идентифицировать. На основании положений ФЗ №114 от 15.08.1996 г., основаниями для получения разрешения на въезд-выезд из страны могут стать:

  • внутренний паспорт гражданина РФ или моряка;
  • загранпаспорт;
  • служебный, дипломатический паспорт.

Если водитель намерен пересечь границу РФ на автомобиле, помимо прав потребуется представить один из вышеназванных паспортов.

Наличие гражданства

Президентским указом №1325 в 2002 году был установлен перечень бумаг, которые способны удостоверить личность человека и указать на принадлежность его к российскому государству. Так как ВУ не вошли в список, установленный данным указом, судить о принадлежности человека по ним к тому или иному государству невозможно.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Калькулятор ОСАГО 2019 онлайн расчет стоимости полиса в СПб

Покупка-алкоголя

Действительно, получить разрешение на управление транспортным средством по закону могут не только граждане России, но и лица без гражданства.

Логика требует отнесения прав к числу документов, способных подтвердить законность покупки гражданином алкоголя или табака, так как на его основании можно сделать вывод о возрасте человека. Тем не менее, покупая алкоголь и табак, рекомендуется исходить из действующих норм. Несмотря на то, что в ВУ присутствует информация о дате рождения, есть фотография, позволяющая опознать человека, права удостоверением личности служат не всегда.

Согласно постановлению Минпромторга №524, с 2011 года утвержден перечень бумаг, которые могут идентифицировать человека и определить возраст покупателя алкоголя. Для российских граждан основанием для покупки спиртосодержащих напитков может стать только национальный паспорт. Для граждан иных государств список зависит от оснований, на которых они находятся на территории РФ (национальный паспорт, вид на жительство, РВП, удостоверение беженца и др.) Таким образом, купить алкоголь, просто показав ВУ, на законных основаниях нельзя.

Определяя, являются ли ВУ достаточными для покупки табачных изделий, необходимо руководствоваться законодательными актами, утвержденными Министерством здравоохранения в 2014 году. Согласно позиции Минздрава, водитель, имеющий разрешение на управление ТС, может купить табачную продукцию.

Дает ли право голоса

Среди перечня документов, который позволяют голосовать на выборах водительское удостоверение не значится, т.к. ст. 16 Закона о гарантиях выборных прав четко устанавливает, с каким документами можно обращаться на выборные участки кроме паспорта:

  • билет военного, как подтверждение его правового статуса, а также персональной информации о гражданине;
  • с бумагой, выдаваемой вместо паспорта;
  • билет моряка и некоторые другие.

Выезд за границу

При выезде за границу с территории России гражданин пользуется либо российским паспортом, если между РФ и страной назначения установлены какие-либо соглашения, либо загранпаспортом, оформляемым в соответствие с международным законодательством.

Согласно Указу президента «О порядке рассмотрения вопросов гражданства», водительское удостоверение не является источником установления такого рода информации.

Де юре купить алкогольную или табачную продукцию по ВО нельзя, т.к. перечень документов для подтверждения личности установлен приказом Минпромторга и в него не входят права. На практике все происходит иначе, большинству продавцов такого товара, достаточно предъявления прав для покупки необходимой продукции.

Самым главным документом, по которому может быть идентифицирована личность лица, имеющего гражданство РФ, является его гражданский паспорт. Причем юридическую силу может иметь как указанное удостоверение, так и международный паспорт, иначе называемый загранпаспортом. Если имеется паспорт, полученный на территории России, значит владелец данного документа обладает гражданством этой страны, и на него распространяется государственная защита.

Несмотря на то, что в законодательных актах нет упоминания о том, что физическое лицо не должно расставаться с паспортом большую часть времени, его отсутствие в некоторых ситуациях может повлечь за собой определенные последствия. Например, в определенных случаях сотрудникам полицейской инспекции потребуется установить личность того или иного человека. Если при нем нет гражданского паспорта, возможно задержание по административным причинам не более, чем на 3 часа.

Самое главное применение водительского удостоверения, для которого данный документ и создавался, это возможность идентифицировать личность водителя во время проверок на дорогах сотрудниками ГИБДД. При необходимости по специальным знакам и номерам, отображенным на карточке водителя, можно узнать более подробную информацию о личности владельца прав. Плюс водительское удостоверение оформляется только с предъявлением гражданского паспорта.

Покупка алкоголя и табака

Бытует мнение, что можно законно купить спиртное или сигареты, воспользовавшись правами, а не паспортом. Все верно с точки зрения логики: разрешение на управление автомобилем в России может получить только гражданин старше 18 лет. С этого же возраста в стране разрешена продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков. Очевидно, что лицо, предъявляющее права, старше 18-ти.

Однако, согласно, упомянутому выше приказу Минпромторга №524, водительские права не входят в список документов, позволяющих по их предъявлению покупать спиртное. Таким образом, забывший паспорт или разнозначные ему документ в машине водитель, по закону не имеет права купить сигареты или алкоголь, воспользовавшись правами.

В этом году Минпромторг согласился рассмотреть инициативу покупки алкоголя по водительскому удостоверению. Решение еще не принято, однако по прогнозам чиновники настроены к такой мере благосклонно.

Этот вопрос очень актуален. Указ Минпромторга №524 утверждает список документов, которые идентифицируют возраст лица, которое собирается купить алкоголь в магазине. Список документов:

  • паспорт;
  • иностранный паспорт.

Права не считаются документом, дающим право на покупку алкоголя.

Но приказ Минздрава РФ от 12 мая 2014 №215н гласит, что продажа табака разрешена при предъявлении водительских прав любой категории.

Выходит, что купить сигареты при наличии прав можно, алкогольную продукцию – нет.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Adblock
detector