Осаго предоплата 100 Советник

Способ определения поставщика

Каким способом закупать услуги ОСАГО? Самый простой способ – это закупка ОСАГО у единственного поставщика по п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44. Минус такой закупки – ограничения, установленные данными основаниями закупки. Если цена контракта превышает 100 (400) тыс. руб. или исчерпаны лимиты на закупки по этим пунктам, то придется уходить на конкурентную процедуру.

Еще в 2015 году проводить запрос котировок и электронный аукцион на услуги ОСАГО было для заказчика «опасно». Чаще всего ФАС и суды признавали это нарушением:

  • АС Волго-Вятского округа от 29.07.2015 по делу № А38-4680/2014;
  • АС Северо-Западного округа от 04.09.2015 по делу № А05-14192/2014;
  • решение Московского УФАС от 16.11.2015 по делу № 2-57-10216/77-15;
  • решение Брянского УФАС от 12.12.2014 по делу № 467;
  • решение Тывинского УФАС от 14.04.2015 по делу № 05-05-06/21-15.

Причина этого была в том, что раньше устанавливало тарифы для ОСАГО Правительство РФ. Суды и контрольные органы указывали, что при таких способах закупки участники торгуются только по цене. Но тогда сумма страховой премии была фиксированной для каждой категории автотранспортного средства, отчего участники не могут снижать предлагаемую цену. Сама цель проведения закупки в этом случае теряется. Поэтому контрольные органы и суды считали, что проводить нужно именно конкурсы.

После этого Банком России в Указании № 3384-У от 19.09.2014 были утверждены максимальные и минимальные значения тарифов, благодаря чему ценовая конкуренция между участниками закупок могла быть осуществлена. В настоящее время данное указание уже утратило силу. Вместо него действует Указание ЦБ РФ от 04.12.2018 № 5000-У. Суть его осталась прежней. Поэтому проводить для закупки услуг ОСАГО запрос котировок в электронной форме абсолютно правомерно.

Осаго предоплата 100 Советник

Аналогично обстоит дело, если осуществляется закупка ОСАГО по 44-ФЗ через электронный аукцион. C помощью ЭА такая закупка, в принципе, не запрещена. Это подтверждает, в частности, Свердловское УФАС в решение от 20.08.2015 по делу № 1120-З и Челябинское УФАС в решение по делу № 3,6-ж/2014 от 15.01.2015. На практике же закупки ОСАГО этими способами сводятся к одному – кто раньше подал минимальное ценовое предложение, тот и победил.

Причина в том, что все коэффициенты для всех страховых компаний одинаковы. Разница при расчете страховых премий исходит лишь из значения базовой ставки страхового тарифа ТБ (от минимального до максимального значения, установленного ЦБ РФ). Поэтому, участвуя в торгах, страховые компании рассчитывают страховые премии учитывая сразу минимальное значение ТБ. В итоге ценовые предложения всех страховых компаний одинаковы.

В случае запроса котировок побеждает тот, кто подал заявку раньше (ч. 6 ст. 82.4 ФЗ-44). А в случае проведения ЭА снижение цены идет в пределах шага аукциона. Минимальный порог, до которого смогут снижать цену участники закупки, известен изначально. И вопрос состоит лишь в том, кто первым сможет подать эту цену.

Вероятно, что страховые компании могут попытаться провести расчет того, в каком случае и на сколько снижать свое предложение по цене, чтобы в конечном итоге именно их ход оказался завершающим. Поэтому, несмотря на то, что ни ЗК в ЭФ, ни ЭА не запрещены для проведения закупки услуг ОСАГО, рекомендуется пользоваться все же конкурсной процедурой.

ПОДРОБНЕЕ:  Как написать онлайн жалобу в Билайн через личный кабинет: пошаговая инструкция

В связи с тем, что при ЗК и ЭА побеждает тот, кто предложил цену ниже других, а при закупке ОСАГО – тот, кто еще и сделал это раньше других, часто страховые компании идут на нарушения. Они подают ценовое предложение ниже минимально возможного, рассчитанного в соответствии с Указанием ЦБ РФ № 5000-У.

В данном случае необходимо исходить из того, что Закон о КС не обязывает членов комиссии проверять ценовые предложения. Более того, согласно ч. 6 ст. 9 ФЗ-40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий осуществляет Банк России.

Аналогичное решение приняло УФАС Республики Коми, отклонив довод заявителя жалобы о неверном расчете цены контракта победителем запроса котировок, так как в ФЗ-44 отсутствует основание отклонения заявки за неверный порядок формирования цены предложенной участником закупки. Решение Коми УФАС № 04-02/1362 от 21.02.2018.

Как провести закупку ОСАГО 44-ФЗ: описание объекта закупки

В документации о закупке необходимо указать формулу цены и максимальное значение цены контракта. Об этом говорит ПП РФ № 19 от 13.01.2014 с отсылкой на ч. 2 ст. 34 ФЗ-44. Не указание формулы будет квалифицироваться нарушением по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Примерами этого являются решения Нижегородского УФАС № 1167-ФАС52-КТ-50-09/06-16(374-ДР) от 30.06.2016, Курганского УФАС от 30.01.2017 г. по делу № 05-02/9-17, ФАС России от 04.04.2017 г. по делу № К-242/17.

Формулу, как уже было отмечено выше, утвердил ЦБ РФ. Соответственно, заказчик в документации указывает данную формулу и расчетное максимальное значение цены. Аналогично в самом контракте – не нужно указывать, что цена является твердой. Можно прописать следующим образом: «Максимальное значение цены контракта – цена контракта, предложенная победителем – равняется _____________ (______________) руб. ____ коп., в т. ч. НДС ______________ (или без НДС). Оплата по контракту осуществляется по формуле: ______________». Закупка услуг ОСАГО: пример расчета

Бесплатный вебинар для поставщиков

Возьмем для примера автомобиль КАМАЗ 6520, зарегистрированный в РФ, владельцем которого является юрлицо.Категория транспортного средства «С».Разрешенная максимальная масса – 33100 кг.Территория преимущественного использования – Республика Коми, г. Сыктывкар.Возможность управления транспортным средством с прицепом – нет.

Коэффициент

Значение

Т

Страховая премия

ТБ

Базовая ставка страхового тарифа

Минимальное значение – 4227 руб.

Максимальное – 7609 руб.

КТ

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства

1,6

КБМ

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страхового возмещения, осуществленного страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования

Определяется на основании сведений в АИС ОСАГО. Допустим, в данном случае КБМ = 0,65

КО

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством

1,8

КС

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от сезонного использования транспортного средства

1

КН

Коэффициент, применяемый при наличии действий (бездействии) владельцев транспортных средств, предусмотренных п. 3 ст. 9 ФЗ-40

1

КПр

Коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему

1

ПОДРОБНЕЕ:  Займы по паспорту в Москве – каталог лучших МФО

Если возьмете для расчета минимальную ставку, рискуете получить штраф: решение Северо-Осетинского УФАС от 23.06.2015 по делу № А24-6-06/15.

При описании объекта закупки заказчик обязательно должен указать следующие данные о страхуемых транспортных средствах:

  • Марка, модель транспорта.
  • VIN номер.
  • Категория транспорта.
  • Год выпуска.
  • Государственный регистрационный знак.
  • Мощность двигателя, л. с. для легкового автомобиля или разрешенная максимальная масса для грузового автомобиля.
  • Период использования транспорта.
  • Дата начала периода страхования.

Без этих данных участники закупки не смогут определить значения необходимых коэффициентов, а значит и рассчитать предлагаемую цену контракта. Для заказчика это чревато возможными жалобами в ФАС.

Примеры обоснованных жалоб по этим основаниям: решения Карельского УФАС от 16.03.2015 по делу № 04-18/20-2015, Рязанского УФАС от 21.01.2016 по делу № 18-03-2/2016.

Кроме того, заказчику нужно не забывать о требованиях к участникам закупки. Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ-44 к участникам предъявляется требование о соответствии законодательству РФ. По нормам ФЗ-40 «Об обязательном страховании» страховщик имеет право действовать только на основании лицензии (ст. 1). Понятие лицензии для страховой деятельности раскрывается в ст. 32 Закона РФ № 4015-1 от 27.11.1992 «Об организации страхового дела в РФ».

Соответственно, в документации к закупке необходимо прописать требование о наличие у страховой организации (участника закупки) лицензии.

Тренинг для поставщика

Наличие или отсутствие лицензии заказчик может проверить на сайте ЦБ РФ. Путь к реестру списку страховщиков, обладающих лицензией, следующий: Финансовые рынки – Надзор за участниками финансовых рынков – Субъекты страхового дела – Реестры субъектов страхового дела.

Когда покупаете страховые полисы на автомобили, руководствуйтесь не только Законом № 44-ФЗ, но и Законом об ОСАГО. Смотрите, как не ошибиться с выбором способа закупки, рассчитать НМЦК, включить закупку в планы, составить техзадание, документацию и контракт. Провести закупку без ошибок поможет пошаговая инструкция.

Пошаговая инструкция

ФЗ-44 vs ФЗ-40

Основной нормативно-правовой акт заказчиков (ФЗ-44) обязывает прописывать в контрактах условия его исполнения. При этом заказчики при формировании документации самостоятельно готовят и прописывают все существенные для них условия в проекте контракта. Но в случае с ОСАГО необходимо «оглядываться» на Закон об ОСАГО, который является специальным по отношению к Закону о КС и устанавливает ряд своих требований.

ФЗ-40 в ч. 1 ст. 5 указывает, что порядок реализации прав и обязанностей, установленных этим ФЗ, утверждает ЦБ РФ. Банк России указал этот порядок в Положении ЦБ РФ от 19.09.2014 № 421-П. Среди прочего, в этом Положение содержится порядок уплаты страховой премии и выдачи страхового полиса.

Указанное Положение устанавливает, что выдача полиса осуществляется незамедлительно после обращения страхователя (физ. лица) к страховщику с заявлением о заключение договора обязательного страхования и оплаты страховой премии. Если страхователь юр. лицо, то выдача полиса возможна в ином порядке по соглашению сторон (абз. 5 п. 1.4). При этом п. 2.2 Положения говорит, что страховая премия уплачивается при заключении договора обязательного страхования.

Иными словами, даже если страхователь юр. лицо, контракт должен предполагать оплату за услуги страхования до выдачи полиса, но сама выдача полиса может производится и позднее.

Исходя из этого у заказчика может возникнуть вопрос: «Что делать, если предусмотрено обеспечение исполнения контракта?» Согласно ч. 6 ст. 96 ФЗ-44 размер ОИК должен быть равен размеру аванса, если аванс превышает 30% НМЦК. Кроме того, для организаций-получателей средств федерального бюджета вообще предусмотрен ряд ограничений в части возможности авансирования закупок (в 2017 – 2019 годах – ПП РФ № 1551 от 30.12.2016).

В этой связи интересно разъяснение МЭР, данное им в письме № Д28и-3102 от 23.11.2016. Ссылаясь на понятие страховой премии, установленное в ст. 954 ГК РФ, министерство делает вывод, что единовременная оплата страховой премии не является 100% авансом. Иными словами, заказчик определяет ОИК не учитывая выплату страховой премии, так как она не является авансом.

ПОДРОБНЕЕ:  Отказ от осаго

закупка осаго по 44 фз

Логика здесь в том, что самого понятия «аванс» в гражданском законодательстве нет. Есть понятие «предварительная оплата», что в деловой практике равнозначно «авансу». Ст. 487 ГК РФ определяет это понятие в отношение товара. Ст. 711 – в отношении работы. Ст. 783 ГК РФ говорит о том, что общие положения о подряде (в т. ч. ст.

Какие условия закупки услуг ОСАГО рискованны, а что использовать обязательно

Если речь идет об ОСАГО на одну-две машины — покупайте полис у едпоставщика. Но если у заказчика несколько десятков автомобилей, придется провести конкурентную закупку. Готовые формулировки для техзадания, документации и проекта контракта сэкономят время при подготовке документации.

Узнать подробности

Таким образом, законодатель выделил в отдельные статьи такие понятия, как «предварительная оплата» (в отношение поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг) и «плата за страхование», чем отделил одно от другого. Соответственно, раз эти понятия не тождественны, то и устанавливать ОИК нужно так, как это прописано в ФЗ-44, а именно – отталкиваясь от аванса (предварительной оплаты), а не платы за страхование.

Аналогично включается в проект контракта условие об ответственности сторон. ФЗ-44 и ПП РФ № 1042 (ранее ПП РФ № 1063) устанавливают данные условия, и заказчик должен включить их. Но Закон об ОСАГО устанавливает правила, отличные от правил Закона о КС. При этом нормы специального закона являются приоритетными перед нормами общего закона.

К такому же выводу пришли суды всех инстанций, когда прокурор потребовал признать пункт контракта об ответственности сторон не действительным. АС Сахалинской области в Решение от 28.08.2017 по делу № А59-2025/2017 требования прокуратуры удовлетворил. Страховая компания обратилась в суд апелляционной инстанции, но 5 ААС РФ Постановлением от 23.11.

Абсолютно такая же ситуация усматривается в Постановление АС ВСО от 26.01.2018 по делу № А78-15608/2016. Прокуратура обратилась в суд с тем же основанием. Суд требование удовлетворил. Страховая компания подала сначала апелляцию, а затем и кассацию, но ее жалобы удовлетворены не были.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Adblock
detector