Правила новые по гостинице Советник

История вопроса

Напомним, что первая редакция правил была утверждена постановлением Правительства РФ от 15.06.94 № 669 и предусматривала право гостиницы взимать плату за бронирование в размере 25% стоимости бронируемого номера. Сейчас такого права у гостиниц нет, и бронирование рассматривается судами как составная часть гостиничной услуги (Апелляционное определение Новоусманского районного суда Воронежской области от 16.05.2016 по делу № 11-9/2016)

Кроме того, первая редакция правил допускала возможность внеочередного размещения не только для социально уязвимых категорий населения (инвалиды, ветераны), но и для работников правоохранительных органов, устанавливали шестимесячный срок для хранения забытых вещей постояльцев с правом после этого реализовать их через комиссионную сеть.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Вторая редакция, действовавшая до 21 октября 2015 г., была утверждена постановлением Правительства от 25.04.97 № 490 (далее — Правила № 490). Наиболее существенным недостатком Правил № 490 было положение о том, что при размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взималась.

Такая преференция потребителям должна была представляться при их раннем заезде в гостиницу, когда они размещались среди ночи, а оплачиваемый период начинался с расчетного часа 12 часов. Однако из буквального толкования данного положения можно было сделать вывод о том, что право на бесплатное проживание до расчетного часа не было обусловлено обязанностью потребителя проживать в гостинице после него, что создавало возможность бесплатного проживания в период с 0 до 12 часов с учетом того, что гостиница была лишена права отказать в заключении публичного договора на размещение в гостинице (ст. 426 ГК РФ).

Правила новые по гостинице Советник

Иными словами, если гость заселился в период с 0 до 12 часов, затем продлил проживание и прожил полные сутки, плату можно было взимать только за сутки, за время раннего заезда ее устанавливать было нельзя (Решение АС Республики Башкортостан от 31.01.2011 по делу № А07-21851/2010). В связи с этим гостиница была обязана бесплатно селить клиентов при раннем заезде, за исключением случая, когда она могла доказать, что номер был забронирован на период до 0 часов, что давало ей право получить плату за полные сутки (Решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу № А56-34657/2014).

Теперь согласно Правилам № 1085 при заезде с 0 до 12 часов с потребителей взимается плата в размере половины стоимости суток. Поскольку в Правилах ничего не сказано насчет того, действует ли такая льгота при последующем проживании в гостинице или независимо от этого, следует признать, что потребитель должен оплатить только половину суток при раннем заезде, то есть когда он заехал после 0 и прожил до 12.

00 тех же суток, хотя в юридической литературе встречается мнение о том, что в таком случае гостиница вообще не вправе с него взимать плату. Такой подход, по сути, направлен на лишение гостиницы дохода при несении сопутствующих затрат, что противоречит целям ее деятельности как коммерческой организации и может создать необоснованные преимущества недобросовестным потребителям в виде бесплатного проживания в отсутствие на то законных оснований.

Ранее норму Правил № 490 о том, что плата за проживание не взималась при размещении до расчетного часа, на практике отельеры толковали как допускающую льготу при условии, что потребитель изначально был намерен проживать последующее время после расчетного часа, а не просто заселился, чтобы бесплатно иметь крышу над головой.

Отметим также, что, как и ранее, обязанность потребителя оплатить стоимость половины суток при раннем заезде не касается случая, когда клиент заехал в период с 0 до 12 часов, но при этом номер был им забронирован с предыдущих суток. В этой ситуации гостиница вправе выставить ему плату за полные сутки, поскольку услуга заключается в бронировании для него номера в согласованное время.

При проживании после расчетного часа гостиница сама устанавливает размер платы за свои услуги (п. 26 Правил № 1085), в то время как раньше была вправе взимать только почасовую оплату при задержке не более шести часов, за половину суток при задержке от 6 до 12 часов и за полные сутки в случае задержки более 12 часов.

При расчетах за оказанные гостиничные услуги необходимо иметь в виду, что поскольку Правила устанавливают единый расчетный час (12 часов), заказанный период проживания, к примеру, с 1-го по 2-е число, следует рассматривать не как два дня, подлежащие оплате, а как один день (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2006 по делу № Ф08-5358/2006).

Это связано с тем, что первый и последний день проживания отдыхающих не являются полными для оплаты, поэтому при расчете с гостиницей за оказанные услуги необходимо считать, что день заезда и выезда следует считать как один день (п. 2 Обобщения ФАС Северо-Кавказского округа судебной практики по делам, рассмотренным в кассационном порядке во втором полугодии 2006 г., «Споры, вытекающие из договоров возмездного оказания услуг»).

Зато гостиница вправе получить плату с потребителя за продление проживания в номере, если он заехал в оплаченные сутки поздно вечером, а выехал уже на следующий день после 12 часов дня (Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2012 по делу № 11-116/2012). Никакого значения не будет иметь тот факт, что совокупное количество фактически прожитых часов в гостинице будет меньше полных суток, поскольку потребитель в такой ситуации проживает не одни сутки, а двое, притом что информация о расчетном часе ему заранее известна (Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2012 по делу № 11-116/2012).

Правила новые по гостинице Советник

До 1 января 2017 года у нас в стране действовала добровольная классификация отелей, и для большинства регионов Российской Федерации остается добровольной до сих пор. Существовало две проблемы:

  • Так как это добровольное решение, то классификацией было охвачено минимальное количество отелей в стране. От этого, как правило, страдал наш гость. Было абсолютно не понятно, что скрывалось за вывеской того или иного отеля.
  • На моей памяти существовали 3 или 4 системы классификации отелей, причем некоторые разительно отличались друг от друга.
ПОДРОБНЕЕ:  Имеет право изменить предмет иска Советник

Захотел отель получить «звезды» — обращается в одну из организаций, которая работает по той или иной системе классификации.Если отель не может получить «звезды», которые он хотел, в силу того, что не соответствует требованиям, он идет в другую организацию и по договоренности их получает. Для нашего гостя такой отель опять же неопределенность и неизвестность.

Ситуация разительно поменялась, когда 21 июня 2003 года Приказом № 197 Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации было утверждено Положение о единой государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения. Кроме этого, стало понятно, каким требованиям должна была соответствовать организация, проводящая эту классификацию. Считаю, что это было абсолютно правильное решение. Но классификация продолжала оставаться добровольной.

Первые изменения произошли после принятия Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2017 г. в городе Сочи», что обязало все средства размещения на территории муниципального образования город-курорт Сочи пройти классификацию.

Далее был принят Федеральный закон от 07 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций  FIFA 2014 года и внесений изменений в отдельный законодательный акт Российской Федерации», согласно которому классификация становится обязательной для регионов, принимающих ЧМ по футболу 2018. Абсолютно правильное решение.

Полуночная цена

Правила новые по гостинице Советник

Но, пожалуй, самое сильное изменение, которые внесут правила в деятельность отелей, – расчет стоимости номера при заезде после полуночи. Ранее гость, который заезжал после 12 часов ночи, как правило, оплачивал полную стоимость номера. Хотя законодательно такая ситуация вообще никак не была урегулирована, и человек, проживший в гостинице менее половины суток, теоретически мог вообще отказаться от оплаты. Этим часто пользовались недобросовестные постояльцы.

По новым правилам разрешается взимать плату с клиентов, которые провели в отеле менее 12 часов, но она не должна превышать  половину суточной стоимости номера. Получается, что пункт о раннем (по сути, ночном) заезде призван защитить не только гостей, но и самих отельеров. Однако участники рынка уже называют это правило неоднозначным.

Один из участников рынка рассказал «ДП», что, скорее всего, пункт, касающийся оплаты заезда после 00:00, в перспективе, безусловно, вызовет увеличение цен на номера. Это неудивительно, ведь часть гостей любого отеля – те, кто приезжает по работе и заезжает в отель после деловых мероприятий, а рано утром уже отправляется первым рейсом (или поездом) в родной город.

Также не стоит забывать про транзитных гостей, которые останавливаются в гостинице на время ожидания стыковочного рейса. В случае с такими заездами отели, ранее взимавшие полную стоимость с гостей, недополучат часть прибыли и им придется идти на определенные меры, такие как увеличение стоимости номеров в целом, чтобы это компенсировать. В большей степени это касается гостиниц, расположенных вблизи аэропорта и вокзалов.

Гостиница в роли хранителя

Правилами № 1085 конкретизирован перечень документов, которые потребитель предъявляет при заселении в гостиницу. Помимо паспорта это может быть загранпаспорт, паспорт гражданина СССР образца 1974 г., разрешение на временное проживание лица без гражданства, вид на жительство такого лица и др. Однако данный перечень не является исчерпывающим, что дает гостинице право заселять клиентов при предъявлении иных документов (например, водительское удостоверение), учитывая, что законом не установлено ограничений по составу документов, предъявляемых при заключении договора.

Гостиница вправе отказать в заселении гостей заказчика, если они не предъявляют документы, удостоверяющие их личность (Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14.11.2012 по делу № 2-7431/2012), а если это иностранные граждане — то также при отсутствии у них визы, при наличии просроченной визы или визы, срок действия которой заканчивается до момента окончания пользования номером.

ПОДРОБНЕЕ:  Как можно получить материнский капитал наличными: способы использования денег

За такие обстоятельства гостиница не отвечает, поэтому ее услуги подлежат оплате, даже если не были оказаны (ст. 781 ГК РФ). К примеру, вполне обоснованным будет отказ гостиницы в заселении гостя, если вместо паспорта он предъявляет его копию, даже нотариальную, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность идентификации личности на основании копий документов (Определение Московского городского суда от 22.04.2011 по делу № 33-8846).

Гостиница как профессиональный хранитель и без особого соглашения с гостями отвечает за утрату, недостачу или повреждение внесенных вещей, кроме денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей. За них она несет ответственность только в случае принятия их на хранение либо если они были помещены в индивидуальный сейф (ст. 925 ГК РФ).

Гостиница отвечает за сохранность вещей гостя и в том случае, если они размещены в ином месте, например, оставленный на парковке автомобиль (постановление ФАС Московского округа от 28.04.2005 по делу № КГ-А40/3373-05).

Коварная экономия

Правила новые по гостинице Советник

Также есть мнение, что гости, которых новые правила призваны защитить от чрезмерных трат, будут злоупотреблять своими правами, желая сэкономить.

«У гостя, который заезжает в вечернее время, допустим, прибывает на семичасовом «Сапсане», есть два варианта: заселиться в гостиницу или подождать несколько часов, оставив вещи в багажном отделении отеля, погулять по городу и зарегистрироваться уже после полуночи. В случае, когда второй вариант сулит клиенту 50% экономии, он с наибольшей вероятность предпочтет именно такой сценарий.

Наверняка многие начнут этим злоупотреблять и намеренно откладывать время заезда. Получится, что основная масса заездов придется на ночное время, тогда гостиницам нужно будет увеличивать затраты на сотрудников, работающих в ночную смену, чтобы не ущемлять возможность гостей заселиться оперативно. Также если основная часть гостей предпочтет ночные заезды, придется перестраивать уже отлаженную систему уборки номеров.

Представитель Российской гостиничной ассоциации в Петербурге Алексей Мусакин также говорит, что возможны случаи, когда гости будут намеренно использовать новые правила, чтобы сэкономить на размещении. Он добавляет: для того чтобы избежать таких ситуаций, отелям, вероятнее всего, придется взимать с гостей оплату до или во время заезда, а не тогда, когда гости выезжают из отеля или же фиксировать время появления гостя в отеле. Это в какой-то степени поможет бороться с злонамеренными манипуляциями гостей.

Выселение постояльца

Гостиница вправе выселить потребителя, нарушающего условия проживания, — за причинение ущерба имуществу, совершение иных противоправных действий (п. 33 Правил). Однако она в любом случае не вправе в дальнейшем отказывать такому потребителю в размещении, вносить его в черные списки. Потребитель, повторно обратившийся в гостиницу, не может считаться злоупотребляющим правом до момента заключения с ним соответствующего договора и соответственно нарушения правил проживания в ней, на момент такого обращения и до заключения соответствующего договора на него не распространяются правила проживания в гостинице.

Выселение потребителя допускается за совершение им действий, противоречащих законодательству РФ, принятым в гостинице правилам проживания, а также нарушающим общепринятые нормы нравственности и морали.

Желательно хотя бы примерный перечень таких действий с оговоркой о том, что он не является исчерпывающим, привести в правилах проживания. Это может быть, например, запрет на аморальное поведение, курение, открытое ношение оружия, содержание животных.

Правила новые по гостинице Советник

По мнению судов, в правилах предоставления гостиничных услуг следует предусмотреть запрет курения на территории здания в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Такой запрет касается не только гостей, проживающих в номерах гостиницы, но также и ее работников, арендаторов и иных клиентов (Определение Ивановского областного суда от 27.11.2013 по делу № 33-2599).

Не будет лишним включение в правил предоставления гостиничных услуг дополнительных положений, касающихся порядка использования номеров и услуг гостиницы. В этом смысле можно не опасаться утяжеления текста правил за счет подробного описания случаев недопустимого поведения, поскольку это позволит должным образом защитить гостиницу от необоснованных претензий постояльцев.

В тоже время стоит напомнить, что ни один отель не может предусматривать условие о праве гостиницы выбирать себе клиентов как противоречащее закону.

В то же время гостиница может в судебном порядке взыскать с нарушителя ущерб, который он причинил отелю своими противоправными действиями.

Приведем несколько примеров из действующих правил проживания в отдельных гостиницах.

И вас тоже вылечат

Правила новые по гостинице Советник

Внимание специалистов рынка привлекло и новое правило об обязательном предоставлении гостю доступа к аптечке. Дело в том, что во многих отелях действует негласное правило – по возможности не предоставлять гостям медикаменты. Несмотря на то что в большинстве гостиниц аптечка имеется, гостям стараются под разными предлогами отказать в предоставлении лекарств из опасений, что имеющиеся препараты могут спровоцировать аллергическую реакцию или другие побочные эффекты, о которых сам гость (а тем более сотрудник отеля) и не подозревал.

Алексей Мусакин объясняет: для того чтобы избежать возможных трудностей, а также соблюсти новые правила, гостиницам достаточно предоставлять гостям средства из обычной автомобильной аптечки, которая содержит только перевязочные материалы и средства, которые даже при неправильном использовании не смогут нанести вред гостю.

ПОДРОБНЕЕ:  Правила эксплуатации аккумулятора Советник

Государство пока останется в стороне

Помимо прочего, у специалистов туристического рынка вызвал вопросы пункт, в котором сообщается о введении государственного регулирования цен на период специальных мероприятий. Алексей Мусакин акцентирует внимание на том, что новые правила вовсе не сообщают об обязательном регулировании цен со стороны государства во время специальных мероприятий, таких как ПМЭФ, а просто сообщают, что при условии введения такового гостиницам придется соблюдать определенные условия.

Представитель Российской гостиничной ассоциации в Петербурге отмечает, что вообще не видит особой необходимости в том, чтобы прописывать этот пункт. Процесс принятия закона о государственном регулировании достаточно сложный, говорит он, и понятно, что если он все-таки будет введен, то гостиницам в любом случае придется ему следовать, вне зависимости от того, прописано это в правилах или нет.

Клиенты не потребители

Закон № 2300-1 и Правила № 1085 не распространяются на отношения между гостиницей и иными участниками гражданского оборота, не обладающим статусом потребителя: компании и индивидуальные предприниматели, заказывающие гостиничные услуги для размещения своих сотрудников, привлеченных клиентов и т.д. (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.

Правила № 1085 не распространяются на отношения, связанные с бесплатным размещением граждан в пансионатах, гостиницах и в иных средствах размещения, в том числе если такое размещение происходит в рамках их трудовых отношений с работодателями, владеющими соответствующими средствами размещения, поскольку в такой ситуации к числу потребителей они не относятся (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 23.12.

2014 по делу № 11-13387/2014). Отметим также, что если указанные граждане изначально проживали бесплатно (например, такая возможность была предоставлена работнику работодателем в составе социального пакета при трудоустройстве), с них взыскать стоимость проживания нельзя, поскольку сложившиеся отношения не подпадают под действие Правил № 1085 (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 14.08.2014 по делу № 33-10982/2014).

Правила также не применимы к случаю, когда размещение граждан осуществляется хотя и в гостинице, но не за плату, в связи с необходимостью обеспечить их жильем из маневренного фонда в ситуации, когда принадлежащее им жилое помещение было уничтожено в результате стихийных бедствий (Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 05.02.2014 по делу № 33-4303).

Приятное беспокойство

Конечно, негативные моменты в новых правилах усматривают далеко не все. Кто-то называет их долгожданными, но не исключает возможности возникновения технических трудностей.

«Данные правки, конечно, вызвали много обсуждений внутри нашего коллектива. Что касается заезда после 00:00 — мы не думаем, что это существенно скажется на прибыли гостиницы, потому что процент гостей, которые заезжают так поздно, не так уж велик. В целом нововведения не  вызвали негатива среди менеджеров гостиницы, мы же понимаем, что эти изменения для удобства и комфорта наших гостей. Но вот дополнительные сложности при бронировании и расчете мы ожидаем», — сообщают в гостинице «Охтинская».

Специалисты информационного ресурса TOHOLOGY: Tourism {amp}amp; Hospitality, посвященного вопросам туристской деятельности, высказывают следующую точку зрения: «Утверждение новых правил предоставления гостиничных услуг стало давно ожидаемым событием, которое определенно благотворно скажется на индустрии.

Благодаря обновленному документу наконец был урегулирован вопрос раннего заезда в гостиницу, правда, дополнительная плата за такое размещение не должна быть выше стоимости половины суток. Важно заметить, что ранее закон не предусматривал даже такого платежа, поэтому принятие постановления от 9 октября 2015 года однозначно не приведет к упущению прибыли гостиниц, напротив, документ узаконивает действия, которые уже наблюдались на практике. Также не нужно забывать, что гостиницы теперь самостоятельно устанавливают размер платы за задержку выезда после установленного расчетного часа».

Впрочем, представители многих отелей, кажется, пока вообще не поняли, что происходит, и признаются, что еще не изучали новые правила, поэтому и комментировать их не готовы. Судя по всему, разбираться будут уже после вступления их в силу.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl Enter

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Adblock
detector