Штраф за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги: кому и сколько придется платить

Кто может потребовать выплату штрафа за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги

Обратиться к вам может любой человек, проживающий в жилом помещении, а не только собственник такого помещения. Дело в том, что штраф вы должны выплатить потребителю. Это следует из ч. 6 ст. 157 ЖК РФ. Потребитель — это не только собственник помещения в МКД. Потребителями считаются все, кто пользуется помещением в МКД на законном основании и потребляет коммунальные услуги. Такое определение дано в п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг.

Все сказанное выше относится также и к потребителям в нежилых помещениях МКД.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Вы должны принять заявление от потребителя независимо от формы, в которой оно составлено, и его содержания. Даже в том случае, если потребитель не указал, в чем именно он сомневается и что просит проверить. Требования к такому заявлению не определены, поэтому рассмотрите его в любом виде и составьте ответ. Оставлять без внимания можно анонимные обращения.

Ситуация

Если расчет платы за КУ делает РКЦ

Вы отвечаете перед потребителями за действия лица, привлеченного к расчету платы за КУ. Это закреплено п. 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг.

Мы рекомендуем включить в договор с расчетно-кассовым центром (РКЦ) условие о том, что он возместит ваши расходы на выплату потребителям штрафов за ошибки в расчетах. Тогда РКЦ также будет заинтересован в правильности расчета платы за КУ.

К сведению

Размер штрафа за ошибки в расчете платы за КУ и порядок его внесения установлены пп. 155 (1) и 155 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

а) о выявлении нарушения и выплате потребителю штрафа;

Штраф за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги: кому и сколько придется платить

б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Признать нарушение и выплатить потребителю штраф вы можете полностью или частично.

Сумма штрафа рассчитывается как половина от суммы превышения, которое вы допустили. Например, если в результате проверки вы выяснили, что платеж за ГВС составляет 500 руб., а в платежке указана сумма 600 руб., то превышение составляет 100 руб. Штраф составит 50 руб., т. е. половину от суммы выявленного превышения.

Вопрос

За неправильный расчет платы за ОДН придется платить штраф?

Нет, с 1 января 2017 года не придется. Дело в том, что с начала года коммунальные ресурсы на содержание общего имущества перешли в категорию жилищных услуг. А штраф, о котором идет речь в этой статье, выплачивается за нарушения в порядке расчета платы за коммунальные, а не жилищные услуги.

Штраф может возникнуть, если вы начислите плату за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества как за коммунальную услугу.

В Правилах предоставления коммунальных услуг не указано, что вы обязаны ответить на заявление письменно, но мы рекомендуем это сделать. Если вы нашли ошибку и готовы выполнить перерасчет, напишите потребителю, в каком месяце будет сделан перерасчет и выплачен штраф. Уточните, что сумму штрафа укажете в платежке отдельной строкой. Если ошибок нет, сообщите об этом потребителю и разъясните почему. Так человек увидит, что его заявление действительно рассмотрели.

Вопрос

Что считать нарушением порядка расчета платы за КУ?

Есть тонкая грань между ошибкой, намеренным завышением и нарушением порядка расчета платы за коммунальные услуги. Что считать, например, технической ошибкой, а что — нарушением порядка расчета платы за КУ? Квалификация ошибок, нарушений будет определяться судом.

Важная деталь состоит в том, что вы освобождаетесь от уплаты штрафа, если устраните нарушения до того, как получили обращение от потребителя, либо до того, как потребитель внес завышенный платеж. Если имела место техническая ошибка, то нужно своевременно сделать перерасчет. Тогда штраф можно будет не выплачивать.

Кому и как выплатить штраф за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги

Выплачивать штраф за ошибки в начислениях за КУ вы должны в особом порядке. Привычное перечисление суммы штрафа по реквизитам в этом случае не работает. Нет установленной суммы и разового перечисления денежных средств потребителю.

Штраф вы выплачиваете путем снижения размера платы за КУ, в отношении которой был нарушен порядок расчета. Так вы поступаете даже в том случае, если к вам обратился, например, член семьи собственника, проживающий в квартире, а расчеты вы ведете с самим собственником. Другими словами, вы делаете перерасчет размера платы за КУ, вычисляете сумму штрафа и вычитаете ее из суммы в платежном документе в следующем периоде.

Пример

Выявили нарушение порядка расчета платы за ГВС в апреле

4 апреля поступило обращение потребителя Н. о том, что за март ему выставлен счет за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» с применением повышающего коэффициента 1,5. Потребитель указал, что обоснованных причин для применения повышающего коэффициента нет.

Экономистом ТСЖ проведена проверка расчета платы за ГВС для данного потребителя. Установлено, что повышающий коэффициент 1,5 применен ошибочно, оснований для этого не было.

Сумма штрафа составила 204 руб. В платежный документ за апрель включена строка «штраф в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ» и указана сумма штрафа — 204 руб.

Установленный срок выплаты штрафа — два месяца со дня получения письменного заявления потребителя о проверке расчетов. Сумму штрафа укажите в платежке отдельной строкой.

Если у потребителя есть подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность по оплате ЖКУ, то вы должны вычесть сумму штрафа из такой задолженности, вплоть до ее погашения. Судебных решений по этим нововведениям пока нет.

Плательщик штрафа

Если в ч. 6 ст. 157 ЖК РФ сказано о лице, виновном в нарушении порядка расчета платы, то в п. 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг конкретизировано, что штраф платит потребителю всегда исполнитель коммунальных услуг, даже если порядок расчета платы нарушил не он сам, а лицо, привлеченное для осуществления соответствующих функций.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Закон от 15092018 Советник

Если нарушение совершил расчетный центр, исполнитель, уплативший потребителю штраф, вправе взыскать с виновного убытки (сумму штрафа) независимо от наличия в договоре такого условия при соблюдении требований, указанных в ст. 15, 393 ГК РФ. Так, убытки УК в виде оплаченной потребителю стоимости некачественной воды, компенсации морального вреда были взысканы с РСО (Постановление АС ВВО от 02.10.2015 № Ф01-3916/2015, Ф01-3915/2015 по делу № А31-3268/2014).

Как рассчитать сумму штрафа за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги

Под обязанностью по расчету размера платы за коммунальные услуги следует понимать несколько операций:

  • непосредственно начисление платежей (выполнение математических операций по определенному алгоритму на основании информации об объемах потребления, тарифах, результат которых фиксируется в регистрах, которые ведут обычно при помощи программных средств);

  • оформление (печать) платежных документов;

  • доставку платежных документов потребителям (в том числе отправку электронных документов, размещение информации в ГИС ЖКХ или собственной информационной системе, обеспечивающей дистанционный доступ к ней потребителей) в установленные сроки (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Представляется, что нарушение можно зафиксировать тогда, когда потребителю был доставлен платежный документ с указанием неверного размера платы за коммунальные услуги.

Кстати, неправильно считать, что такое нарушение может быть отражено только в очередном платежном документе. К примеру, по результатам проверки ИПУ исполнитель может выставлять отдельное требование о внесении доначисленной платы (п. 61, 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг). Поскольку здесь речь идет также о размере платы, неправильный расчет подобных доначислений тоже может привести к уплате исполнителем штрафа в пользу потребителя.

Устранение нарушения

С определением момента совершения нарушения тесно связано определение момента его устранения. А это особо важно, поскольку своевременное устранение нарушения исключает обязанность исполнителя уплачивать потребителю штраф.

Устранение нарушения – расчет платы за коммунальные услуги в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг. Однако одного расчета (операции в информационной системе УК или расчетного центра), по мнению автора, недостаточно. Необходимо передать потребителю платежный документ, содержащий правильный расчет.

Этот принцип следует из пп. «д» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).

Это самый надежный способ доказать факт устранения нарушения. Однако на практике встречаются ситуации, при которых потребитель обратился с заявлением об уплате штрафа (с приложением оплаченной квитанции) именно в тот день, когда исполнитель самостоятельно выявил ошибку и принял решение о проведении перерасчета.

В данном случае исполнителю необходимо доказать факт того, что нарушение было устранено раньше обращения потребителя. Например, в суд могут быть представлены письмо, адресованное расчетному центру, с указанием об исправлении ошибки, служебные записки, распоряжения по организации, содержащие аналогичные указания для структурного подразделения УК, протокол заседания правления ТСЖ и т. д.

Случаи, когда нет обязанности уплачивать штраф

Первое обстоятельство, которое освобождает исполнителя, рассчитавшего плату за коммунальные услуги неправильно, от гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, – это вина потребителя в нарушении порядка расчета платы. Чаще всего речь идет о передаче неправильных (завышенных) показаний ИПУ, представлении неверных данных о площади помещения, количестве потребителей.

Второе обстоятельство – это устранение нарушения до обращения и (или) осуществления оплаты потребителем. Момент устранения нарушения особенно важен, поэтому на формулировки нормативно-правового акта следует обратить особое внимание.

– до осуществления оплаты потребителем (то есть до внесения платы в необоснованно увеличенном размере). При этом момент обращения не принимается во внимание. То есть потребитель, придя к исполнителю с сомнениями в достоверности сведений в еще не оплаченной квитанции, не может претендовать на получение штрафа.

Кстати, если исполнитель примет обращение потребителя о проведении проверки правильности исчисления размера платы, а потребитель поторопится оплатить первоначально выставленный счет до итогов проверки (перерасчета), в действиях последнего можно усмотреть злоупотребление правом, поэтому во взыскании штрафа с исполнителя ему может быть отказано;

– до обращения потребителя (даже если оплата уже была получена). Иначе говоря, пока потребитель не заявил о своих претензиях, исполнитель может произвести перерасчет в квитанции за ближайший месяц и избежать уплаты штрафа;

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Как оформить гараж как строение

– до обращения потребителя и осуществления оплаты.

Учитывая особую важность момента обращения потребителя, он должен быть зафиксирован документально (как правило, в самом заявлении потребитель проставляет дату).

Таким образом, обязанность уплатить штраф может возникнуть только в ситуации, когда потребитель обратился к исполнителю с соответствующим требованием уже после оплаты квитанции, а исполнитель на момент обращения не осуществил перерасчет самостоятельно.

Обращение потребителя

Обязанность исполнителя проводить проверку правильности начисления размера платы непосредственно при обращении потребителя и немедленно по результатам проверки выдавать документы, содержащие правильно начисленные платежи, зафиксирована в Правилах предоставления коммунальных услуг (пп. «д» п. 31) с самого момента введения данного документа в действие.

а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично);

б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Прочтение двух названных норм в совокупности позволяет прий­ти к таким выводам:

  • штраф может быть уплачен исключительно на основании письменного заявления потребителя, в котором однозначно заявлено требование об уплате штрафа;

  • при получении заявления с требованием уплатить штраф срок проверки правильности начисления платы составляет 30 дней;

  • исполнитель по-прежнему обязан проводить проверку правильности исчисления размера платы на основании личных обращений потребителей. Представляется, что в отсутствие иного указания в Правилах предоставления коммунальных услуг срок проверки также ограничен 30 днями;

  • обязательным действием по окончании проверки, по результатам которой выявлено нарушение порядка расчета размера платы, является выдача потребителю платежного документа с правильными сведениями.

Штраф за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги: кому и сколько придется платить

Обратим внимание, что срок обращения потребителя к исполнителю с заявлением о проведении проверки и уплате штрафа Правилами предоставления коммунальных услуг не установлен, значит, следует применять общий срок защиты нарушенного права (ст. 196 ГК РФ) – три года с момента, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении порядка расчета платы (чаще всего с момента получения спорного платежного документа).

Обеспечение уплаты штрафа

В случае установления нарушения порядка расчета платы исполнитель обеспечивает уплату штрафа не позднее двух месяцев со дня обращения заявителя. Причем законом не установлена обязанность выдавать наличные денежные средства из кассы. В общем случае на сумму штрафа снижается размер платы за соответствующую коммунальную услугу.

Если у потребителя есть непогашенная задолженность, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, в первую очередь штраф направляется на снижение размера задолженности по оплате коммунальных услуг.

Штраф должен быть отражен в платежном документе отдельной строкой.

Управляющие МКД интересуются: будут ли у них негативные последствия, если они проигнорируют требования потребителя об уплате штрафа и сделают лишь перерасчет неправильно начисленной платы за коммунальную услугу?

Естественно, потребитель вправе взыскать с исполнителя такой штраф в судебном порядке. При этом, полагаем, здесь могут быть применены положения ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (п. 5, 6):

  • требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке;

  • при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя штраф в размере 50% суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Требование об уплате штрафа за нарушение порядка расчета платы установлено законом – Жилищным кодексом. Неустойка, пеня и штраф являются идентичными понятиями: согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Значит, риск исполнителя, стремящегося уклониться от добровольной уплаты штрафа, состоит в уплате дополнительно 25% суммы «ошибки» в расчете размера платы (соответствует 50% суммы штрафа, начисляемого согласно ч. 6 ст. 157 ЖК РФ), а также судебных расходов. Причем с расчетного центра (если именно он был виновен в неправильном начислении платы) взыскать данный штраф (за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке) не получится, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между действиями расчетного центра и возникновением убытка. Ведь, если бы исполнитель добровольно уплатил штраф согласно ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, он избежал бы его взыскания по ст. 13 Закона РФ № 2300-1.

Бухучет и налогообложение

В соответствии с п. 11 ПБУ 10/99 «Расходы организации» штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, а также суммы возмещения причиненных убытков признаются прочими расходами. Они принимаются к бухгалтерскому учету в суммах, присужденных судом или признанных организацией (п. 14.2 ПБУ 10/99).

Представляется, что первичным документом для признания расхода является решение о выявлении нарушения в порядке расчета размера платы и уплате потребителю штрафа (см. пп. «а» п. 155(2) Правил предоставления коммунальных услуг).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:  Услуги адвоката в Железнодорожном - низкие цены на адвокатов от АПК «Детектор»

Для целей налогообложения суммы штрафов учитываются плательщиками налога на прибыль (пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ), но не «упрощенцами».

Согласно ст. 209, 210 НК РФ доходы от источников в РФ, полученные в денежной форме, облагаются НДФЛ. При этом доходом признается экономическая выгода в той мере, в которой ее можно оценить (п. 1 ст. 41 НК РФ).

Доходы, не подлежащие налогообложению, перечислены в ст. 217 НК РФ. Среди них:

  • все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья (п. 3);

  • возмещенные налогоплательщику на основании решения суда судебные расходы, предусмотренные гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве, понесенные налогоплательщиком при рассмотрении дела в суде (п. 61).

Штрафы, неустойки, пени, выплачиваемые исполнителем потребителю за нарушение его прав в соответствии с законодательством РФ, в ст. 217 НК РФ не поименованы, поэтому они подлежат налогообложению в общем порядке. Данный вывод подтвержден в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением гл.

23 НК РФ, утвержденном Президиумом ВС РФ 21.10.2015. В пункте 7 обзора указано: предусмотренные законодательством о защите прав потребителей санкции носят исключительно штрафной характер. Их взыскание не преследует цель компенсации потерь (реального ущерба) потребителя. Поскольку выплата сумм таких санкций приводит к образованию имущественной выгоды у потребителя, они включаются в доход гражданина на основании положений ст. 41,  209 НК РФ  вне зависимости от того, что получение данных сумм обусловлено нарушением прав физического лица.

Поскольку исполнитель коммунальных услуг не выплачивает доход в денежной форме потребителю, он не может удержать сумму исчисленного НДФЛ. В такой ситуации он обязан уведомить налоговый орган и налогоплательщика о невозможности удержать налог, суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога (по форме 2-НДФЛ) не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 5 ст. 226 НК РФ).

Штраф за нарушения в расчете платы за коммунальные услуги: кому и сколько придется платить

Представление налоговым агентом налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. за каждый представленный документ, содержащий недостоверные сведения (п. 1 ст. 126.1 НК РФ). Таким образом, при приеме заявления потребителя об уплате штрафа нужно запросить у него данные, необходимые для заполнения формы 2-НДФЛ, и удостовериться в их актуальности на момент представления справки налоговикам.

Кроме того, сведения о доходе следует включить в расчет 6-НДФЛ. Датой фактического получения дохода в данном случае считается день зачета встречных однородных требований (пп. 4 п. 1 ст. 223 НК РФ):

  • требование исполнителя к потребителю о внесении платы за коммунальные услуги;

  • требование потребителя к исполнителю об уплате штрафа за нарушение порядка расчета размера платы.

Логично предположить, что это день расчета платы за услуги, которая уменьшается на сумму штрафа (последний день расчетного периода, в платежном документе за который отражен штраф).

* * *

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Подводя итог, изложим основные тезисы консультации:

  • штраф потребителю платит всегда исполнитель коммунальных услуг, который может взыскать убытки с виновного лица (расчетного центра);

  • закон не отличает умышленное искажение цифр в пользу УК от ошибки в результате технического сбоя, итог один – нарушение, за которое следует штраф;

  • нарушение и его устранение – это не просто проведение расчета с помощью программных средств, но и предоставление соответствующей информации (в том числе в платежном документе) потребителю;

  • потребитель может претендовать на получение штрафа, только если он обратился к исполнителю с соответствующим письменным заявлением и к этому моменту уплатил необоснованно завышенную сумму;

  • штраф не уплачивается наличными или переводом на счет потребителя, он зачитывается в счет будущих платежей;

  • установив факт нарушения, нельзя забывать не только о штрафе, но и о перерасчете размера платы;

  • если штраф не будет уплачен добровольно, потребитель (физическое лицо, использующее помещение в МКД для личных нужд) в суде может получить еще 50% суммы данного штрафа;

  • расходы на уплату штрафа не сможет признать компания, применяющая УСНО с объектом налогообложения «доходы минус расходы»;

  • уплачивая штраф, нужно получить от потребителя все данные, необходимые для заполнения формы 2-НДФЛ. Также сумма штрафа должна быть включена в расчет 6-НДФЛ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Adblock
detector